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合资公司变身外商独资 招商引资招来合资之痛
转自:goodlawyer法律论坛 时间:2006年7月4日9:57

半月谈网络版  黄会清 罗博 

  本想引进外资,引进技术,做大做强产业,却不料丢了市场,丧失优势,遭遇难以承受的合资之痛。在西北内陆宁夏,一些地方政府一味追求招商引资,结果让企业“上错花轿嫁错郎”,导致中方“赔了夫人又折兵”。盲目合资给我们带来的深刻教训,为时下“用市场换技术”的观念与做法敲响了警钟。

  西轴是如何变成德方独资企业的

  作为全国轴承行业首家上市公司,宁夏西北轴承集团有限责任公司的合资之痛尤其剧烈。据西北轴承集团有限责任公司董事长李树明介绍,西轴是铁道部批准生产铁路轴承的厂家之一,产品占全国铁路轴承市场的25%,在行业内举足轻重。

  FAG公司是世界第三大轴承公司,德国最大的轴承企业。过去20多年来,FAG公司一直参与中国铁路轴承的研究开发工作。受资金困扰的西轴与正在中国寻找最佳合作伙伴的FAG公司接上了头。但在谈判中,德方的条件相当苛刻:必须要最好的产品,最好的市场,包袱都甩给了中方,还必须控股,董事长、总经理要由德方担任,中方只能配副职。经过3年时间的谈判,在中方退让的情况下达成一致意见:即德方以现金和技术投入,中方以精良设备和厂房投入,组建铁路轴承合资企业。

  在西轴与FAG合资过程中,由于德方资金始终不能到位,西轴想撤销合约,可是政府部门却一再坚持,要求企业“从招商大局出发,坚决把合资搞下去”。2002年5月16日,双方开始组建富安捷公司。后来FAG被收购后,控股方转为德国依纳公司。

  自从合资以后,西轴未尝到一丝甜蜜,却不断吞咽苦果:连续两年亏损千万元以上。2005年,合资公司裁员250人。西轴全部接收了原西轴股份公司员工身份的裁员。

  在合资公司连续两年亏损,市场大幅萎缩的情况下,“为了自治区招商引资大局,为了留住德国依纳公司”,西轴不得不于2003年与德国依纳公司签约,将西轴持有合资公司的49%股权出售给依纳公司,合资公司从此变成了德方独资企业。

  李树明颇有感触地说,一些外资企业往往用亏损逼迫中方慢慢退出企业,这正是外方企业惯用的做法。国家辛辛苦苦培育20年的主导产品被外方低价拿走了,从此失去占企业40%的市场。

  政府积极,企业忧心,结局闹心

  综观宁夏几起大的中外合资项目,往往是政府积极、企业忧心、结局闹心。小巨人机床有限公司由宁夏长城机器集团有限公司和日本山崎马扎克株式会社共同出资组建,于2000年正式开业。当时中方控股,日方以技术入股。公司开业以来,一年建成投产,两年实现赢利,三年达到设计能力,创造了国内新建机床生产企业的奇迹,也给国内同行企业带来了许多全新的理念。

  就在经营良好的阶段,日方突然变脸,提出不想再合资了,要么日方退出,由中方经营,要么中方退出,由日方经营。看似两条路,实际只有一条路,中方只有退出的份!这是因为,在几年的时间里,中方根本没有掌握日本的技术,如果接受企业,机床厂就是一堆废铜烂铁。

  记者调查发现,当下,西部一些省区仍然无视客观条件,盲目热衷于引进外资,“合资之痛”时有发生。有关专家指出,这一现象的背后是政府短期的政绩利益压倒了企业长期发展的利益。据李树明介绍,有一次德方为了让西轴提供的某项原料降价,找到政府压迫企业降价。每当合资企业中方与外方有什么争执,最后让步的总是中方,不让步,政府就有人出面干预。

  地方官员只关心政绩,不考虑国家产业安全

  “市场换技术”成为空想深刻教训亟待汲取宁夏商务厅一名干部认为,合资企业被独资,至少有了税收,增加了就业岗位,增加了GDP。这或许代表了许多政府官员的心声。但是我们应该看到,国家几十年投入培育而成的大型企业,一旦假以外资之手,就轻而易举地丧失了控制权,尽管有诸多好处,但可能直接威胁国家经济安全。

  有关人士建议,要提高合资的水平,逐步完善利用外资政策。许多地方为了加快发展本地经济,竞相以本地的好企业为重点,规定时限对外招商引资,甚至为了防止其他地方抢先,不惜答应外方种种苛刻条件,而外方则借此机会加速并购国内排头兵企业。

  经济要健康发展,政府宏观政策的引导不可或缺。但在现实中,一些地方官员只关心自己的政绩,根本不考虑国家产业的安全。市场经济必须要以市场为主,无论是合资重组,还是并购,都是企业的经营行为,自然应该由企业来主导。一些业内人士坦言,在政府强力主导的合资重组中,中国的企业家们就像是在戴着镣铐跳舞,个中滋味,苦不堪言。 (编辑:郑彦丹)
 
 


(编辑:外商投资)
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